一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，实现对耕地和永久基本农田的全方位管理，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，根据《关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔2020〕133号）、《关于推进耕地保护“田长制”的指导意见》（鲁自然资发〔2020〕11号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

《关于进一步完善推行耕地保护“田长制”工作方案》全面贯彻落实习近平总书记关于加强规划和土地管理工作的重要指示批示精神及省市决策部署，明确了beat365中文官网_365bet_假的365不让提款怎么办耕地保护工作的总体目标、主要任务，提出了一系列具有创新性、突破性的政策和举措，是推动全区耕地保护工作高质量发展的重要指导性文件。

二、制定意义

国以民为本，民以食为天，食以安为先。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，以田长制为抓手，强化各级党委、政府耕地保护主体责任，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，构建全面保护、全域覆盖、责任到人、监管严格的耕地保护监管网络，将监督管理延伸到“最后一公里”，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。

三、目标任务

到2022年6月底，我区“田长制”责任体系全面建立，相关配套制度基本形成，工作格局基本确立，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。到2023年，我区“田长制”配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，确保全区耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、布局基本稳定合理。

四、起草过程

我区2020年11月制定了《关于推行耕地保护“田长制”管理的意见》，要求在全区范围内全面落实以保护耕地和永久基本农田为目标的“田长制”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。2022年6月8日下发了beat365中文官网_365bet_假的365不让提款怎么办人民政府办公室关于印发《关于进一步完善推行耕地保护“田长制”工作方案》的通知，并与6月底完成了“田长制”目标责任书的签订。

五、主要内容

《关于进一步完善推行耕地保护“田长制”工作方案》分为三个部分，共计叁仟余字，具体包括：

（一）总体要求。提出了《关于进一步完善推行耕地保护“田长制”工作方案》制定的指导思想和基本原则，以严肃查处、完善制度、强化监管为手段，将监督管理延伸到“最后一公里”。 提出了beat365中文官网_365bet_假的365不让提款怎么办落实推行“田长制”的发展目标：确保实有耕地数量基本稳定，永久基本农田保护面积不减、质量不降、布局合理。

（二）主要任务。以镇（街）为单位，全面推行三级“田长制”负责制，实现耕地和永久基本农田网格化监管。将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格，建立以村为单位的网格化管理机制。以行政村（居）为耕地和永久基本农田保护网格单元，区政府、镇（街）、村（居）主要负责同志分别为本辖区耕地和永久基本农田保护区级总田长、镇级总田长和村级田长。

（三）保障措施。加强领导，耕地保护实行党政同责，各镇（街）要切实担负起主体责任；明确职责，各镇（街）按照要求，制定本镇（街）实行“田长制”的实施方案，形成各级田长（网格员）名录并向社会公布，自觉接受社会监督；协调联办，各级田长建立协调联办工作机制，加强巡查检查协作配合和信息共享，确保行政执法工作有效开展；强化宣传，充分利用各种会议、多种媒体平台和原永久基本农田公示牌，广泛宣传土地管理法律法规和党中央国务院关于加强耕地保护的政策措施。

六、工作重点

一是严格督查考核。把“田长制”制度落实情况纳入区政府与镇（街）签订的年度耕地保护责任书，将非法占用耕地情况等耕保责任目标考核纳入区政府对各镇（街）的绩效考核。强化对各级“田长”履职情况的督导检查，对工作不力、责任落实不到位、问题突出的进行约谈；对工作不力造成严重影响的，依规依纪追究其党纪政纪责任；构成犯罪的，移交司法机关。

二是各级联动严格执法。各级执法机构要加强巡查检查，积极与区域范围内的田长进行对接，确保及时发现农业设施、乱占耕地建房，以及违法建设厂房、仓库等占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为。对发现的违法行为，各部门要按照各自职责，严格依法查处，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。当事人拒不履行处罚决定的，坚决依法申请法院强制执行；违法行为涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。

三是落实各项配套管理制度。按照市局工作计划，指导、监督、推进田长制各项任务落实，抓好培训，承办相关会议、汇总全区田长制工作开展情况、存在问题、意见建议。统筹资金用于支持耕地、永久基本农田保护，完善耕地保护补偿激励及资金管理办法。

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解读人：beat365中文官网_365bet_假的365不让提款怎么办自然资源局局长渐秀东

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