2021年7月30日召开区政府廉政工作会议暨深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议，纪要如下：

一、要提高站位、持续用力，进一步加强政府系统党风廉政建设

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（一）全面加强依法行政。各镇街各部门要把法治精神、法律意识贯穿到工作的全过程，做任何事情都要按照法定程序进行，建立公平、公正、合法、有序的法治环境。一要完善依法决策机制。严格执行政府工作规则，按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务，健全完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度，发挥好政府法律顾问的参谋作用，切实提高依法决策、科学决策水平。特别是对棚改等涉及群众切身利益的决策，一定要把评估工作做在决策前面，确保决策贴近民情、符合民意。二要提升政务公开质效。要围绕群众关心关注的社会热点问题，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断提升政务公开专业化、规范化水平。持续开展“政府开放日”活动，以政府信息的公开透明赢得群众的信任支持，切实维护群众的知情权。三要自觉接受监督。全区政府系统广大党员尤其是领导干部，要依法履职干事，自觉接受法律监督、监察监督和社会监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（二）提高财政资金使用绩效。要树牢“过紧日子”的思想，切实把有限的财政资金用在紧要处、投向群众最期盼的领域，确保“好钢用在刀刃上”。一要加强财政资金预算管理。要进一步强化预算刚性约束，切实维护预算的严肃性。要对已出台的各类财政奖补政策进行梳理评估，及时清理、修改、废止一批不合时宜的文件，同时把绩效评价结果与预算调整挂起钩来，砍掉低效无效资金，收回长期沉淀资金，持续放大财政资金助力经济社会发展的杠杆效应。二要确保直达资金监管到位。截至目前，上级直达资金共下达我区指标4.59亿元，已累计支付2.52亿元。区财政局要将所有直达资金纳入监管，点对点将资金支付到最终收款人，确保上级直达资金第一时间拨付到位。区审计局要跟进开展专项审计监督，对虚报冒领、截留挪用等行为，发现一起，查处一起，确保每一笔资金账目清晰、账实相符。三要持续规范政府债务管理。对现有存量债务，各债务单位要通过压减一般性支出、盘活闲置资产等方式，多渠道筹集资金，稳妥有序化解。要进一步完善政府建设项目和资金管理机制，对没有落实资金来源的项目，按照“停、缓、压、撤”的原则，逐项评估风险状况，防止形成新的政府债务。

（三）严格公共资产资源监管。公共资产、公共资源涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，必须采取有效措施，坚决堵住漏洞。一要加强公共资产管理。从前期区派审计组对部分区属国企财务收支及管理工作审计情况看，国有资产经营管理效益差、业务管理不规范等问题较为突出。下步，区国资局要加快推进经营性国有资产统一监管，重点关注企业的发展状况、投资效益等情况，帮助分析存在的经营风险和财务风险，督促企业落实维护国有资产安全、防范国有资产流失的主体责任，形成以管资本为主的国有资产监管体制，保障国有资产安全可控、有效运营。二要规范公共资源管理。要进一步加强工程招投标领域监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、暗箱操作等行为，涉及违法犯罪的，要移交司法机关严肃处理。要严格政府采购，规范项目资金审批和拨付程序，堵塞监管漏洞。各镇街各部门领导干部特别是主要负责同志，要严于律己，严禁违规插手干预公共资源交易的行为，一经发现、严肃处理、绝不姑息。三要强化公共工程监管。要健全完善公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，对政府工作人员违规插手、操纵工程项目，工程质量把关不严等行为，要坚决查处惩治，确保打造成阳光工程、廉洁工程、安全工程。

（四）持续转变工作作风。作风好坏事关事业成败。改进工作作风重在改进成效，贵在持之以恒。一要坚决扛牢主体责任。政府系统各级党组织书记要牢记自己是管党治党的第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责，管好班子、带好队伍、做好表率。要深入开展党史学习教育，把学习教育激发出的信念信心，转化为履职尽责、担当作为的具体举措。二要深入惩治“微腐败”。要始终保持惩治腐败的高压态势，对存在的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，坚决防止小错误演变成大问题。要以“小切口”推动“大整治”，盯紧教育医疗、养老社保等群众关心关注的领域，坚决惩治腐败和不正之风，让群众切身感受到正风反腐的“红利”。三要驰而不息纠正“四风”。坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝做选择、搞变通、打折扣，让上级各项决策部署落实落地。要持续加大精文减会力度，解决镇街、部门抓落实“没有时间”的问题。要坚持正面激励与反面惩戒相结合，凝聚起奋发有为、真抓实干的浓厚氛围，推动各项工作实现新突破。

二、要深入推进“放管服”改革，全面提升政府效能

（一）推进流程创新。

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（二）全面提升政务服务效能。一要加快实现“一窗受理”服务。要按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作流程，尽快打通不动产登记、公安、民政等系统信息壁垒，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，切实提升群众和市场主体办事的便捷性。二要完善数字政府基础平台建设。要按照省、市统一标准，加快建立全区一体化大数据平台，做好与省、市数据的互联对接，支撑政务服务跨层级、跨领域、跨系统的数据共享，尽快消除“数据孤岛”现象，力争政务信息数据不再“二次录入”，实现最大程度的数据共享。三要全面推进新型智慧城市建设。今年市对区综合绩效考核已将新型智慧城市建设作为定量指标，赋分考核。要按照山东省新型智慧城市建设标准，探索打造数字政务亮点案例，积极对接平台及应用系统的使用方、承建方及监理方，尽快完成需求调研、需求确认、方案构建等相关工作，力争今年达到4星标准。

（三）扎实推进公平公正监管。一要持续深化“双随机、一公开”监管。区市场监管局要牵头负责，将更多涉企检查纳入“双随机、一公开”部门联合抽查范围，引导各部门主动接入区级“双随机、一公开”监管平台，实现部门平台与区级平台互联互通。要加大信息公开力度，从行政许可、行政处罚“双公示”拓展到行政强制、行政确认、行政征收等全领域，做到“应公开、尽公开”。二要持续深化“互联网+监管”。区大数据中心、区市场监管局要督促各部门加强“互联网+监管”系统数据汇聚，优化我区监管事项目录清单，全面推进“互联网+监管”工作，做好“双随机、一公开”系统与“互联网+监管”系统数据互通。三要持续深化包容审慎监管。对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的要免予行政处罚，一般违法行为要从轻或减轻行政处罚，尤其是针对新技术、新产业、新模式量身定制监管制度，采取提醒告诫、责令改正、行政建议等柔性监管措施，帮助企业纠错减负，留足发展空间。四要持续深化信用监管。这项工作张市长已安排市发改委落实，区发改局要积极与市发改委对接，全面建立市场主体信用记录，落实好诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，将抽查频次与抽查对象信用等级挂钩，对诚信守法企业减少抽查频次，对违法失信企业增加抽查频次，引导企业守法诚信经营。

三、要以市场主体评价为导向，推动营商环境持续改善

（一）解决突出问题。各指标牵头单位要切实发挥好牵头作用，下真功夫抓整改，确保9月底完成整改任务。同时，要举一反三，抓好类似问题的排查整改，通过问题解决倒逼服务水平提升。

（二）改进服务措施。各一级指标牵头部门要认真对标学习先进地区的改革举措、流程细节，与我区的具体工作全方位比一比，在比较中正视差距和不足，发现问题和短板。同时，对标对表不能满足于表面上、浅层次，要结合实际，分类对标，逐项找差距，制定改进措施。要参照市里“领导干部走流程”模式，各项指标涉及的40个区直单位的负责同志要亲自把各项业务办一遍、流程走一遍，认真研究每一个服务场景、审批场景，身临其境感受基层群众办事流程，对发现的堵点、难点、痛点问题，举一反三，有针对性的建立问题清单和整改台账，认真研究加以解决，切实提升基层群众办事的便捷性、满意度。

（三）强化督导问责。区纪委监委机关要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，坚持有问题就调查、有举报就核实、有问题就处理，加大监督执纪问责力度，定期查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。