2023年人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、区部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚力服务“工业强市、产业兴市”战略，以打造“创新人社、服务人社、智慧人社、阳光人社、先锋人社”为目标，延续“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”工作思路，全面做好稳就业工作，积极稳妥推进社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，推动全区人社事业实现新突破，为“首善攻坚突破”贡献更大人社力量。

一、全面做好稳就业工作

（一）坚决完成就业目标任务。强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，开展稳就业促增收促消费促增长行动，多措并举促进高质量充分就业，推进就业环境友好型城市建设。配合建立市级城镇调查失业率制度，加强就业失业动态监测分析。城镇新增就业完成5600人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（二）抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业启航扬帆计划、公共就业服务进校园活动、就业见习岗位募集计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，确保2023届高校毕业生就业水平稳中有升。强化就业困难人员就业援助，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设城乡公益性岗位2094个，确保零就业家庭动态清零。推动全区零工市场高质量发展，用好“零工驿站”服务平台，提高劳务品牌建设水平，让更多农村劳动力就地就近转移就业。

（三）突出创业带动就业。落实“创业齐鲁十大推进行动”，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业，提高创业担保贷款政策的普惠性和可及性，全年发放创业担保贷款6000万元。组织参加第二届“奚仲杯”创新创业大赛，依托枣庄人力资源服务产业园、beat365中文官网_365bet_假的365不让提款怎么办大学生创业园，打造集培训、服务、孵化于一体的创业创新综合体。

（四）提高职业技能培训质量。完善终身职业技能培训制度，实施“十四五”职业技能培训规划，全年开展补贴性职业技能培训5600人次。围绕锂电产业、重点项目等省市区重大发展战略及产业和就业需求，组织实施特色培训项目。大力开展新业态新模式从业人员技能培训，打造职业技能培训品牌，推进部省职业技能“两化”示范培训项目。

（五）提升人力资源配置市场化水平。高标准推进人力资源市场体系建设，做好人力资源市场监管工作，开展人力资源服务业促就业“四进”系列活动，组织参加第二届中国（山东）人力资源服务创新大赛、第三届人力资源服务供需对接交流会，加快推动人力资源服务业高质量发展。

（六）优化公共就业服务。深入实施就业服务质量提升工程，全面加强就业服务机构服务能力和水平建设,更好满足劳动者和用人单位不断升级的就业服务需求。加强企业用工服务保障，用好“枣工快递”“薛城零工”等线上就业服务平台。持续开展春风行动等公共就业服务专项活动。持续提升流动人员人事档案管理服务质效。

二、健全社会保险制度体系

（七）深化社保制度改革。落实企业职工基本养老保险全国统筹，做好规范待遇项目工作。深化机关事业单位养老保险制度改革，推动制度平稳实施。按照省市统一部署，落实高层次人才、中小微企业年金相关政策，扩大企业年金覆盖面，促进多层次多支柱养老保险体系发展。规范被征地农民参加基本养老保险工作。实施失业保险省级统筹。完善失业保险政策，延续阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、扩岗补助、扩围保障、技能提升等政策。巩固完善工伤保险省级统筹，延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，加强工伤预防和工伤康复，扩展工伤预防专项行动行业范围，落实省工伤康复高质量发展实施方案，推进工伤保险跨省异地就医联网结算，配合做好劳动能力鉴定工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

（八）抓好社会保险扩面提标工作。实施精准扩面行动，积极引导农民工、灵活就业等群体参加企业职工基本养老保险，精准推进失业保险参保扩面，巩固建筑领域按项目参加工伤保险，持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，实现参保量的增长和质的提升。按照省统一安排，适时提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平，贯彻落实病残津贴办法。

(九）防范化解社保基金风险。开展社保基金管理监督巩固提升三年行动，健全社保基金风险防控长效机制，统筹维护社保基金安全。充分发挥信息化技术手段防风险作用，加强市级社会保险基金网络监管系统的应用，提升风险防控整体能力。

（十）优化社保经办服务。推动社会保险经办数字化转型。组织开展社保经办工作“合规教育”。推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化，健全完善社会保险经办制度，规范社会保险经办操作，推进统一社会保险费征收模式，持续优化养老保险关系转移接续流程，加快转移接续办理速度。

三、加强人才人事工作

（十一）加强人才引育创新。创新开展新时代人才工作十大专项行动，推进实施青年人才集聚齐鲁行动计划，聚焦“5+3”现代产业，征集发布企事业单位急需紧缺人才需求目录，常态化组织专项引才活动，完成青年人才引进任务。组织申报省博士后科研工作站、省博士后创新实践基地，加大博士后招收力度，组织参加全市博士后创新创业大赛，组织参与第二届全国博士后创新创业大赛。加强省级（乡村振兴）专家服务基地建设管理，开展省级专家服务基层活动，吸引更多人才向基层集聚。

（十二）深化事业单位人事制度改革。配合做好事业单位自主确定专业技术岗位结构比例试点工作。推动高层次人才薪酬激励政策落实，深化公立医院薪酬制度改革，加强事业单位绩效工资管理，保障义务教育教师待遇，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。

（十三）加强专业技术人才队伍建设。加强专业技术人才管理信息化建设，开展专业技术人员管理规范提升行动，规范职称评审工作，完善职称自主评聘单位评聘委员会目录清单，进一步破除职称评价“四唯”倾向，加大创新成果在评价标准中的比重。充分发挥企业用人主体作用，按贡献程度实行董事长署名“举荐制”，开展“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称评审。深入实施专业技术人才知识更新工程，推进开展数字技术工程师培育项目和继续教育基地评估工作。

（十四）加强高技能人才队伍建设。深入实施“技能中国行动”，推进中国特色企业新型学徒制和“金蓝领”培训。实施技工院校工学一体化技能人才培养模式，提高技工教育服务重大产业发展能力。落实“八级工”职业技能等级（岗位）序列相关政策。探索开展专项职业能力考核社会化改革试点。

（十五）优化人才服务保障水平。为符合条件的高层次人才发放“枣庄惠才卡”，协调有关部门提供子女教育、配偶就业、医疗等绿色通道服务。依托区市民服务中心全覆盖设立“高层次人才服务站”，为高层次人才提供“一站式”“一对一”规范化、便利化服务，营造“近悦远来”的人才发展环境。完善功勋荣誉表彰制度体系，做好省级以下表彰项目申报工作，加强评比达标表彰和创建示范活动规范管理。做好区政府任免工作人员、事业单位工作人员公开招聘、急需紧缺人才引进工作。

四、构建和谐劳动关系

（十六）提高劳动关系治理效能。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展和谐劳动关系创建活动，推广电子劳动合同应用，指导企业规范用工和妥善处理劳动关系，加强劳动关系形势分析研判和风险防范化解。

（十七）优化企业工资收入分配。稳慎调整最低工资标准，发布企业工资指导线。组织开展企业薪酬调查和人工成本监测，推进国有企业工资决定机制改革，规范国有企业收入分配秩序。

（十八）持续深化根治欠薪。落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，加大重大劳动保障违法行为社会公布，提升劳动监察执法能力，推进智慧监察建设，强化省农民工工资支付监管平台应用，保障农民工工资按时足额支付。

（十九）做好劳动人事争议调解仲裁工作。主动预防，开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进校园”普法活动。开展全区企业内部劳动争议协商工作试点，培育协商工作先进典型并择优向上推荐。深入实施劳动人事争议“听竹”工程试点，培育打造第三批全国金牌、省级标准化、市级金牌劳动人事争议调解组织。开展商圈楼宇、新就业形态劳动争议调解组织规范化建设专项行动。深化仲裁要素式办案改革，扩大要素式办案争议类型和适用范围。继续加强拖欠农民工工资争议速裁工作。

五、提升人社服务质效

（二十）持续优化政务服务。深入推进人社服务快办行动，持续推进“清减压”，实现高频事项“提速办”、所有事项“简便办”、深入推进“全省通办”“跨省通办”，深化“一件事”集成改革。推进政务服务事项标准化提升工作，做好“智慧人社”一体化平台业务梳理及数据清理工作。拓展社会保障卡应用，推广电子社保卡。

（二十一）持续加强行风建设。深入开展“人社干部走流程”，推进“政策找企、政策找人”，打通政策落实“最后一公里”。持续推动窗口制度建设，完善“分类综合柜员”“窗口吹哨、科室报到”“帮办代办”等窗口服务制度，持续开展行风建设明察暗访，打造人社窗口优质服务“样板间”。创新开展岗位练兵比武，提升人社干部职工业务素质和服务水平。

（二十二）持续优化营商环境。以营商环境创新提升行动为抓手，聚焦企业群众关切，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度，优化人社领域营商环境。

六、抓好综合性基础性工作

（二十三）加大政务公开力度。加大政府信息主动公开力度，依法依规做好依申请公开工作，主动回应社会关切。创新公开形式，拓宽公开渠道，以公开促落实、促规范、促服务。加强门户网站建设，及时、准确发布政府信息。

（二十四）推进“法治人社”建设。加强规范性文件管理。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续开展行政诉讼庭审旁听活动，提高工作人员依法行政意识。

（二十五）做好规划统计财务工作。开展“十四五”人社事业发展规划中期评估，编制实施年度事业发展计划。组织落实绿色低碳高质量发展战略。探索开展统计业务核查，实施统计调查。加强预决算编报工作。完善预算执行督导机制，强化预算绩效管理。加强政府采购和资产管理。完善财务管理制度。